第三届中国总部经济高层论坛于2007年9月18日在青岛市市南区隆重举行。论坛将集中反映我国总部经济理论研究与实践发展最新成果，交流与探讨总部经济推动城市现代服务业发展的内在规律，集中展示我国北京、上海、重庆、广州、南京、成都、沈阳、青岛、武汉等城市发展总部经济促进现代服务业发展、推动产业升级的实践经验，是"官、产、学"围绕城市总部经济与现代服务业互动发展的高层次论坛。来自国内的四百位嘉宾就提升现代服务业的主题展开研讨。北京普华永道咨询部总监张鉴钧先生从企业角度谈如何发展总部经济。以下是演讲内容：

　　[张鉴钧]：各位领导、各位来宾，大家好！我想侧重于从城市竞争力以及要发展服务业面临的问题来和大家探讨。前不久我们刚刚做了有关城市发展的全球性调研，包括了全球大概接近200个城市，他们在现代城市发展中所面临的一些问题。其中一项就是说城市发展都面临着在全球化的背景下，城市如何更好的发展的问题。这里面面临的问题像人口增长、环境的压力、水资源的紧张，就业的压力、社会治安、产业重组和经济转型等等以及周边城市的竞争，各个方面都对一个城市的发展提出了很大挑战。

    这个东西不止是像在中国的发展中国家面临的问题，纽约、伦敦，这些老牌的在世界上算是城市发展走在前列的，他们同样面临着很多方方面面的问题。

    另外城市在向知识经济转型的今天，一个城市的竞争力很大程度上取决于它的创造力和能不能鼓励人们充分发挥自己创造力，这方面的竞争变得更加加剧了。现在城市本身也面临着更大的问题，现在全球都面临一个消费型的城市。对市政要求、市民结构的变化提出了多样化的要求，这个对城市结构来说是面临很大的问题。

    市政管理当中，它的决策就是简单的提供服务。但是它提供服务，现实的情况需要他们跟别人合作。并且很大程度上与私人企业合作。那么如何来调动各方面的资源，来满足一个城市发展的要求，这是一个很突出的问题。我们想在通过全球200家城市竞争力、各方面条件的分析，我们发现各个城市呈现出来的特点是不同的。但是基本上一个城市竞争力核心的组合，主要是由六大因素来组成的。下面我详细的跟大家介绍一下城市总体竞争力的几个方面：

    第一个方面是致力于社会资本。就是在知识经济的情况下，你能不能培育适当的人员、技能和能力。这是一个很大的挑战。因为它要表现出它的领导力和它对问题的把握力。他知道在知识经济的今天、在全球化的今天突出的问题是什么、我们面临的问题是什么。这个是人与知识的问题。

    第二个方面是技术资本。技术资本大家比较清楚了，就是这个需求一直在增长，这个需求不止是包括道路，也包括所有的这些互联网，包括城市的软件设施的提供。所以说在知识经济的条件下，一个城市像青岛比较新型的城市，可能面临的问题相对少一些，但是老的一些城市必须要把它的基础设施各方面要考虑到未来几十年发展的需求。这一点实际上我们指的是叫人造资本和基础设施。

    第三个方面是财务制度。一个城市做任何事情，很大程度上取决于预算有多大、税收有多少。但是作为一个市长的话，他经常面临的问题就是怎么来提高税收，很大程度上税收不是永远向上涨的。然后社会各方面的需求总是在不断增长，那么如何解决这个矛盾，这需要对一个城市财务保障提出了很严峻的要求。

    第四个方面是环境资本。大家知道环境在中国来说现在面临着非常突出的问题。中国的水污染、大气污染，各方面已经到了非常严重的程度。大家都知道美国现在是二氧化碳排放最多的国家，国外预测到今年、最晚到明年，中国就会超过美国成为世界上第二二氧化碳排放国。中央政府在推动大量的节能减排的措施，所以环境对市民本身也有强烈的要求，包括青岛还有全国做的无车日的要求，这个不仅政府要求市民也有要求。所以一个城市能不能提供一个干净、绿色和安全的环境，这对一个城市的总体竞争力方面是很重要的一点。

    第五方面是民主资本。民主可能大家觉得是一个很敏感的字眼，实际上它并不是涉及到政治方面的问题，而是实际到城市要发展，如何来解决发展的路径，这涉及到要有一个民主和磋商的问题。城市管理者很大程度上如果它要想推进它所奉行的这些信念，很大程度上要提高它的可信赖度。在中国的城市发展里面，我觉得是相对比较薄弱的环节，就是城市、政府决策未必与市民有进行很有效的沟通。这涉及到整个城市是不是对未来发展方向有一个认同感，让大家共同为之努力。城市要想发展，包括提出构建和谐社会，就是财富、知识各方面的发展要有均衡的发展。实际上这是竞争力中很主要的因素。

    第六个方面是文化和休闲资本。这方面青岛做的很不错，作为一个城市品牌经营方面，青岛在国内的口碑还是相当好的。但是除了这个品牌之外，还有一个很重要的问题是，如何把这些品牌变化成一个强有力、加强本身竞争力的因素。

    刚才我谈说的六项主要的一个城市竞争力的资本，那么如何调配好这些资本，这个是很重要的问题。中间有几项主要的原则，供大家参考。

    一、以人为本。这个出发点是为了整个城市、为了生活这个城市里人的长远的有效的发展。这个是最核心的问题。所以说制定的各项政策要以此作为出发点。

    第二、政策的透明度和与公众有效的交流。

    第三、市民的参与和对目标广泛的认同。

    第四、完善的公司治理结构和项目的风险管理机制。这一点在中国来说还是重要的一点，很大程度上经常我们有些项目，因为是领导决定的，然后就没有经过很严格的风险评估，上马以后可能事后领导改变主意或是市场情况发生变化，这个项目就不了了之了，造成了资源浪费，也增长了市民对市政府本身信心的损害。所以要做某一个项目时，前期评估是很重要的问题。一个城市的发展不是孤立的，它是一个在特定区域之内，甚至在整个地区是比较性的发展，青岛并不是孤立于山东省内的，这是环渤海地区的，是整个东亚经济发展区内的城市。所以说要考虑城市发展时，要有一个比较大的、全局的观念。

    如果要想作为一个项目开展的话，很重要的我们要明白我们的目标和战略是什么。确定好目标和战略之后，这是一个很关键的问题，我们这上面是一个“圈”的范围。目标定下来以后，能不能具体细化到每一个指标上，每一家具体的任务是什么，相应承担什么责任和相对应的角色是什么，然后如何来执行它，执行过程里面如何来跟踪，确保目标实现，然后及时做评估。最后在发现问题后找到解决的办法，从而采取行动，这样本身对目标构成一个反馈信息。就是通过实践检验，我们目标是不是需要调整，经过这么一个过程可以及时有效的调整我们的发展方向。这对我们确定好未来一个发展的总体路径是很重要的环节。

    服务业本身实际上它是指这些除了和制造产品跟矿业、农业生产之外的所有的各项经济活动的一个组合，这里面包括了方方面面的东西。其实服务业的核心就是批发零售、交通、仓储、信息，信息当然是指通讯、媒体以及所有信息机构，房地产租赁、专业和科技服务，专业就包括了像我们公司这样的会计师事务所、建筑师事务所、律师事务所，还有费用管理、医疗、社会救助、艺术、娱乐、休闲、宾馆、餐饮、公众食品管理，我们从这个上面可以看，就是服务业包括的内容是相当广，除了直接的生产活动之外，包括经济生活的各个方面。它有一个很大的特点，就是它是不能被储存的。

    另外还有一个特点，就是现在服务业和制造业两者之间的界限变得越来越模糊了，尤其是在知识经济发展的今天，很大程度上经常人们会搞不清楚，究竟哪个是制造业，哪个是服务业。像电脑和软件，你说是电脑应该是制造业，那软件是属于制造业还是服务业？他们是紧密相连的。未来产业发展的趋势，就是更多的制造业和服务业融为一体。IBM这些全球大公司，他们在很大程度上、在致力于生产的同时也在逐步转型，它本身的服务业领域在增加。现在比方说IBM超过一半的营业收入是来自于服务业，就是他去做各种咨询、做各项调研、搞软件开发等等这些东西。跟人们印象中的IBM完全不一样。这也反映了产业发展的一个趋势。本身服务业和制造业就是相辅相成的，一个新的概念出来尤其是现代服务业发展以后，经常会误导一些人，实际上现代服务业只不过是建立在知识经济上的，先是服务业，为人民的生活提供各方面服务的一个行业。这两者之间的关系我们要搞清楚，但是服务业本身跟制造业还是有一点区别，有一个最大的区别就是体现在政策的反映度上面。服务业本身并没有硬件可以呈现在人们面前。很大程度上取决于整体的社会环境是什么样，所以说服务业对政策的敏感度，相对制造业要高一些。所以说从这个意义上讲，我们讲服务业的发展与青岛城市总体竞争力的发展是相辅相成的。

    我们通过做了大量的调研，我这边给大家展示的是我们最后得出几项主要的条件，就是说如果服务业要得到发展，很大程度上取决于这几项因素是不是已经得到了很好的落实。

    第一条，它有一个透明的、可预测的、分行业的比较详细的法律法规环境。这个是非常重要的企业是否回去一个城市，涉及到这个城市对服务业总体的态度，也就是这个城市能不能有足够的业务支撑它。企业在做决策的时候考虑到很重要的一点就是未来投资的回报是多少，这个东西取决于这个城市的投资环境，是不是可以预测的。

    第二条，是不是有一个鼓励竞争的、一个公开、有效的市场环境。

    第三条，非歧视性。政府鼓励某一方面的时候，出台一些鼓励政策，但是这个鼓励政策本身在鼓励一方面的时候，肯定就在伤害另外一个方面。没有得到鼓励的那一方面因此变得不在同一个竞争起点上，所以非歧视性是很重要的。作为企业地区，总部的发展涉及的面非常广，可能带动的效应非常大。但是总部即是这样，它也需要方方面面的机构为它而存在。孤身发展的总部经济并不能解决总部经济所有的问题。

    第四条，人员的自由流动。如果我要在北京，我小孩儿上一个非常好的学校，那么我搬到另外一个地方我可不可以满足我的要求，或者是养老金的问题。这方面是有一些需要解决的。

    第五条，是否有一个鼓励创新的政策环境。我右边列了几点就是政府过多管制的危害。这个是我们发现在中国市场上经常会面临的问题，就是“赴外”主义。我们都知道政府过多管制很多的问题，现在《反垄断》已经出台了，大家都给予了很大的期望，基本上就是存在如下一些问题：一个是低的生产率、一个是高的成本，然后资源配置不合乎市场经济的要求。因为它处于特殊保护的地位没有创新的动力，这个我们就不需要举特别的例子，大家都知道。就是说如果过于干预市场的话，经常会造成市场扭曲的行为。

    刚才说了一些政府有些东西要注意的，下面我想谈一谈政府在发挥服务业发展分析有哪些具体可以做的事情。第一项，能因地制宜的制定一个合乎实际的服务业发展的总体战略。第二项，要提供定期的信息收集、分析和发布的这么一个机制。不管这个企业是一个中国企业还是一个外国企业，都是非常重要的。，第三项，中立的税收政策。第四项，要创造一个有利于风险投资的环境，还有政府服务的可及性，就是让方方面面的人得到政府的服务这个很重要。然后鼓励公开的公司治理环境，对中小企业的技术和总体支持。还有对劳动力的开发、培育再培训，这个是政府可以做的大有作为的地方。

    最后我想提几点涉及到青岛服务业发展方面的问题：

    一、青岛要发展服务业的时候，首先要清楚未来市场对青岛所提供的产品和服务本身需求是什么。然后青岛才相应的确定最佳的产业组合，这个是符合市场规律的办法。

    二、青岛对大型的或者是国内国外小型的包括中小型的企业吸引力到底有多大。在区域内以及国际上青岛的竞争对手是谁。

    三、未来的市场上分类型的和地域的外资动向的评估。从而来确定新目标市场和行业应该调整的力度，以及品牌战略。 

    四、对聚集效应产生的情况分析。

    最后我提几点建议：第一、定好方向，要有一个合乎时机的城市发展战略并且要有具体的目标。第二、摸清家底，清楚自身的优势和劣势。第三、搞好对策。对于一个城市发展要有一个合理的发展布局。第四、目光长远，要不计较眼前的得失，要做好眼前的工作。谢谢大家！